2020年中国提出“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的战略目标，低碳发展成为国家重点战略方向。为实现双碳目标，减少对化石能源的依赖，提高可再生能源在能源消费量中的比例是关键措施。

截至2020年底，我国可再生能源发电装机总规模达到9.3亿千瓦，占总装机的比重达到42.4%。2020年可再生能源发电量达到2.2万亿千瓦时，占全社会用电量的比重达到29.5%。2020年底，我国风电装机达2.81亿千瓦，光伏发电装机达2.53亿千瓦;风电和太阳能发电总装机目标在2030年将达到12亿千瓦，比2020年增长125%。

从长期来看，为实现碳中和目标，风电、太阳能发电将成为主力电源;近日，国务院常务会议明确提出要“推进大型风电、光伏基地建设”。相关预计表明，到2050年可再生能源发电占全社会用电量的比重将达70%左右，风电、太阳能发电增长潜力巨大。

我国风力、光照资源分布不均衡，呈现西部北部多、东部南部偏少的特征。具体而言，风力资源最丰富的地区包括内蒙古，新疆乌鲁木齐市、伊犁州、昌吉州、克拉玛依市、石河子市，甘肃省张掖市、嘉峪关市、酒泉市等;光照资源最丰富的地区包括宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古等。因此，在我国西部地区建设可再生能源基地具备良好的资源条件。特别是，我国西部地区人口密度小，经济活动相对较少，广阔的土地资源为建设大型光伏、光热电站提供了极大的便利。在西部的山区、戈壁地区，建设大型风力发电站，既不占用耕地，也不占用居住用地和工业用地，在空间地理方面具有巨大优势。以甘肃省敦煌市为例，辖区面积3.12万平方公里，光照和风力资源丰富，境内是广袤的荒漠戈壁，以沙地、盐碱地、砾石戈壁为主，有大量未利用地可用来开发新能源，适宜风电、太阳能发电项目建设的戈壁面积达4000平方公里以上。

由于我国经济重心在中部、东部和沿海地区，而西部经济发展相对滞后。据相关调查，我国月收入低于1090元的居民中，有75%来自农村地区，西部和中部分别贡献了低收入人群的34.8%和36.2%。双碳目标的提出为西部地区利用当地风力、光照资源优势，实现低碳绿色发展提供了难得的战略机遇。建设大型可再生电源基地，在优化中国能源消费结构，降低碳排放的同时，也可以为西部地区带来直接和间接的经济收益。其中，绿色电力交易市场和全国碳交易市场的建立，通过市场化机制可以为可再生电源带来经济收益;大型风力发电、太阳能发电企业能够创造就业，为当地创造GDP和税收，提高公共服务水平;同时，随着可再生能源发电规模的扩大，风力和太阳能发电的装备制造、组装、服务等配套产业将就近发展壮大;发电量的提高也将带动当地发展下游耗电工业，促进西部地区实现工业化和城镇化，更快缩小与东部和中部经济差距;从这个角度看，西部建设大型新能源基地，能够实现一石三鸟，既可以实现碳排放的降低，又可以改善大气环境质量，还能够促进当地经济发展，推动实现区域均衡发展和共同富裕。

当然，天下没有免费的午餐。西部地区在建设大型可再生电源基地虽具有资源优势，但当前经济活动和能源消费的中心在东部、中部地区，电力供需匹配需要依赖长距离电力输送，输送通道建设是重中之重;同时，风电、太阳能发电具有间歇性、不稳定性的特点，这种不稳定电源需要与其他电源配套才能实现稳定输出，更好满足用电端对电力品质的要求。因此，在西部建设大规模可再生电源，一方面需要足够的其他电源进行调峰，有潜力的技术方案包括抽水蓄能、太阳能光热发电、天然气发电、燃煤发电灵活化改造等，建设多能互补的电源格局，实现电力在上网一侧的稳定输送;另一方面还需要进一步扩大大规模输电通道建设，联合开发远距离输电技术，实现电网的智能化升级，增加电网对可再生能源的消纳能力，确保电源安全等。譬如，甘肃省敦煌市利用优异的光照资源和平整的广阔戈壁，积极探索建设“光伏+风电+光热+储能+氢能+装备制造+消纳+外送通道”的300兆瓦多能互补新能源综合示范基地，致力于建设 “百万千瓦级太阳能发电示范基地”、“新能源示范城市”、国家“高比例新能源示范城市”、“国家低碳试点城市”等，在太阳能光热发电示范等方面走在全国前列。

甘肃省敦煌市多能互补新能源综合示范基地

在双碳和共同富裕战略目标引领下，西部地区应当面向国家重大战略需求、抓住难得的历史机遇，积极谋划、主动作为，充分利用风力和光照资源优势，致力于打造我国乃至全球的大型可再生电源基地。国家职能部门应加强指导，与电网企业统筹编制新时期“西电东送”通道建设规划，解决西部地区上网指标优先、外送通道不足等问题;鼓励西部地区开展多能互补基地示范工程建设，积极对储能、太阳能光热、氢能等前沿电源技术开展联合攻关，与传统燃煤发电灵活性改造、天然气发电共同支撑西部电源的稳定输出;在这个过程中，西部地区应当制定产业发展规划，坚持“产业引进来+电力输出去”战略，积极发展可再生电源上下游产业，带动当地经济发展和居民增收，以更快速度缩小与东部、中部的经济差距，实现低碳发展与共同富裕的良性互动和相得益彰。

（作者为澳门太阳集团6138国家发展与战略研究院研究员、敦煌文化学院研究员、澳门太阳集团6138双碳研究院研究员、澳门太阳集团6138副教授）

   原载于：【中国报道】：大力建设西部可再生电源基地 协同推进低碳发展和共同富裕